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国际货币基金组织对美国经济进行年度评估,下调美经济增速预期

2013-08-12 10:43:42 浏览:385次 评论:1转播到腾讯微博
  6月15日,国际货币基金组织(IMF)网站发布公告,表示IMF在对美国经济进行年度评估后认为,预计2013 年美经济增长率将放缓至1.9%,2014 年增速有可能回升;美经济复苏将依赖于更平衡、更渐进式的财政调整步伐;在退出货币刺激政策时,需谨慎进行沟通,并选择适当时机。评估报告定稿将于今年7月底对外发布。

  IMF认为,美可采用更加平衡、渐进的财政整顿措施,特别是在货币政策支撑经济复苏空间有限的情况下。IMF总裁拉加德表示,“有迹象表明,美经济恢复进程正逐渐稳固,但距全面复苏还有一段路要走。IMF的建议是:要快又要慢。一方面,要放慢今年财政调整的速度,这有助于维持增长和创造就业;另一方面,要加快中期路线图的制定,以恢复长期财政的可持续性”。

  IMF指出,尽管经济指标,特别是住房市场有所改善,但快速的赤字削减(包括被称为“财政紧缩”的自动支出削减)显著减缓了经济增速。IMF预计,美经济增速将从2012 年的2.2%放慢到2013 年的1.9%。这反映了财政紧缩措施、工资税减免政策到期以及上调高收入者所得税的综合影响。IMF预测,如财政政策调整更为缓和且住房市场进一步回暖,那么明年美经济增速可能回升到2.7%的水平。

  在强化经济复苏方面,IMF指出,美面临的主要政策挑战是,支持经济复苏,同时克服威胁中期经济增长、公共财政和金融稳定的脆弱性。IMF提出为应对上述挑战,美需在以下方面采取行动:

  1、撤销财政紧缩措施,采取更加平衡和渐进的财政整顿政策。削减支出不仅会使短期增长放慢,而且任意削减教育、科学和基础设施支出也将减缓中期经济增长。

  2、提高债务上限,避免其对美国和全球经济造成严重冲击。

  3、通过全面施策,以恢复长期财政的可持续性。未来10年,用于主要医疗保健项目以及社会保障的支出占GDP比重将增加2%。同时,随着利率逐步恢复正常水平,预计同期利息开支占GDP 的比重也将增加2%。这些将再次导致财政赤字扩大和公共债务增加。为此,在增收方面,可减少税收抵免,并引入碳税和增值税。在减支方面,需控制公共医疗和养老金支出的增长。

  IMF还强调了货币政策的重要意义。拉加德说,“在非常时期管理风险,需非常规的政策,并且要慎之又慎”。 IMF认为,目前尚无退出宽松货币政策的必要,但必须为逐步、有序地实现常规货币政策制定计划,同时监测金融稳定的风险。美联储虽拥有一系列工具来管理退出过程,但就退出战略进行有效沟通、仔细确定时机至关重要,这可避免长期利率在临近宽松政策退出时出现过度波动。

  IMF还指出,必须提高美国和全球金融体系抵御风险的能力,同时降低国际金融监管框架碎片化的风险。主要任务包括:认定哪些非银行金融机构具有系统重要性,进一步加强对货币市场基金的监管,实施巴塞尔协议III项下的银行监管标准,以及执行“沃尔克规则(Volcker Rule)”。就更广范围而言,应通过强化监管政策来支持金融稳定,并与全球金融改革议程同步进行,这将减少监管碎片化的情况,限制不确定性以及监管套利的空间。

  在实施更为积极的政策方面,IMF指出,一个强劲的住房市场对美经济复苏而言不可或缺。尽管美住房市场在过去12 个月内有所改善,但仍有提供政策支持的空间,应继续实施由政府支持的再融资和贷款项目。

  IMF还指出,应进一步实施积极的劳动力政策,以辅助拉动内需,其中包括提供培训,支持求职,加强教育体系与雇主之间的联系。
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